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      [ 索引號 ] 115000000092766604/2020-28021 [ 發文字號 ]
      [ 主題分類 ] 礦產 [ 體裁分類 ] 法規
      [ 發布機構 ] 市規劃自然資源局
      [ 成文日期 ] 2020-07-31 [ 發布日期 ] 2020-07-31

      重慶市礦產資源管理條例

      (1998年9月25日重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過 根據2002年1月21日重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議《關于取消或調整部分地方性法規設定的行政審批等項目的決定》第一次修正 根據2012年11月29日重慶市第三屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議《關于修改部分地方性法規的決定》第二次修正 2020年6月5日重慶市第五屆人民代表大會常務委員會第十八次會議修訂)

        目錄

        第一章 總則

        第二章 礦產資源的勘查

        第三章 礦產資源的開采

        第四章 探礦權、采礦權轉讓

        第五章 礦山地質環境保護

        第六章 礦產資源的管理

        第七章 法律責任

        第八章 附則

        

        第一章 總則

        第一條 為了加強礦產資源的勘查、開采和保護工作,維護礦產資源國家所有權和礦業權人合法權益,促進礦產資源開發利用與環境保護協調、可持續發展,根據《中華人民共和國礦產資源法》及有關法律、行政法規,結合本市實際,制定本條例。

        第二條 在本市行政區域內勘查、開采和保護礦產資源,適用本條例。

        第三條 礦產資源屬于國家所有。

        礦產資源勘查、開采和保護應當堅持統一規劃、合理布局、生態優先、綠色發展、有序開發、節約利用的原則。

        第四條 市人民政府統一領導全市礦產資源勘查、開采和保護管理工作。

        區縣(自治縣)人民政府應當按照責任分工加強對礦產資源勘查、開采和保護活動的組織領導,組織實施本行政區域內礦山地質環境保護與土地復墾、關閉等工作。

        鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協助區縣(自治縣)人民政府依法維護本轄區內礦產資源勘查、開采、保護工作秩序,及時發現、制止、報告違法勘查、開采礦產資源的行為。

        第五條 規劃自然資源主管部門負責本行政區域內礦產資源勘查、開采和保護的監督管理工作。

        生態環境、應急、水利、林業、能源、稅務等部門依據各自職責,做好相關管理工作。

        第六條 市規劃自然資源主管部門負責組織編制市級礦產資源規劃,經市人民政府審核,報國務院自然資源主管部門批準后組織實施。

        區縣(自治縣)規劃自然資源主管部門負責組織編制本行政區域礦產資源規劃,經區縣(自治縣)人民政府審核,報市規劃自然資源主管部門批準后組織實施。

        編制涉及戰略性礦產資源的市級礦產資源專項規劃應當經國務院自然資源主管部門批準。編制區縣級礦產資源專項規劃,應當經市規劃自然資源主管部門批準。

        礦產資源規劃應當符合本行政區域國民經濟和社會發展規劃,并遵循國土空間規劃。

        礦產資源規劃在實施過程中確需修改的,按照編制程序報原審批機關批準。

        第七條 勘查、開采礦產資源實行登記許可制度。

        探礦權、采礦權應當通過招標、拍賣、掛牌的方式依法有償取得,并可以依法轉讓。國家規定可以以申請在先、協議等方式授予探礦權,以及國家規定可以以探礦權轉采礦權、協議等方式授予采礦權的,從其規定。

        取得礦業權應當依法繳納礦業權出讓收益。

        占有礦業權應當依法繳納礦業權占用費。

        開采礦產資源應當依法繳納資源稅。

        第八條 勘查、開采礦產資源應當做好礦山地質環境保護與土地復墾、污染防治、水土保持等工作,并具備保障安全生產的必要條件。

        勘查、開采礦產資源不得侵犯他人合法權益。

        第九條 市、區縣(自治縣)人民政府支持鼓勵開展礦產資源勘查、開采和保護的科學技術研究。

        第二章 礦產資源的勘查

        第十條 在本市行政區域內勘查礦產資源,應當經市規劃自然資源主管部門審批,辦理勘查許可證,但是,由國務院自然資源主管部門審批的除外。

        市規劃自然資源主管部門可以委托區縣(自治縣)規劃自然資源主管部門簽訂探礦權出讓合同、頒發勘查許可證,但是,由國務院自然資源主管部門授權市規劃自然資源主管部門審批的除外。

        第十一條 以招標、拍賣、掛牌方式出讓探礦權的,市規劃自然資源主管部門應當在招標、拍賣、掛牌公告和有關文件中明確探礦權申請人資格要求、勘查權利義務和違約責任等。受讓人應當在成交確認書約定時間內與市規劃自然資源主管部門簽訂探礦權出讓合同、申請辦理勘查許可證。

        以協議方式出讓探礦權的,受讓人應當按照國家規定與市規劃自然資源主管部門簽訂探礦權出讓合同、申請辦理勘查許可證。

        第十二條 探礦權申請人申請探礦權,應當按照國家規定向市規劃自然資源主管部門提交申請材料。市規劃自然資源主管部門應當自收到探礦權申請之日起三十日內作出審批決定。

        第十三條 探礦權人應當自領取勘查許可證之日起在國家規定的期限內完成國家規定的每平方公里的最低勘查投入。

        第十四條 勘查許可證有效期限屆滿自行失效。探礦權人需要延長勘查工作時間的,應當依法辦理延期手續。

        勘查許可證的有效期限以及探礦權保留按照國家有關規定執行。

        第十五條 探礦權人有下列情形之一的,應當向市規劃自然資源主管部門申請變更登記:

        (一)變更勘查區塊范圍的;

        (二)變更勘查工作對象的;

        (三)變更探礦權人名稱或者地址的;

        (四)經依法批準轉讓探礦權的。

        第十六條 探礦權人應當自領取勘查許可證之日起六個月內開始施工。

        在開始勘查工作時,應當向勘查項目所在地區縣(自治縣)規劃自然資源主管部門報告。

        第十七條 探礦權人在查明主要礦種的同時,應當對共生、伴生礦產資源進行綜合勘查、綜合評價、儲量計算,編制礦產資源儲量報告。

        礦產資源儲量實行統一評審、備案和統計。

        第十八條 建設鐵路、公路、工廠、水庫、輸油管道、輸電線路和各種大型建筑物或者建筑群,建設單位在選址之前,應當向規劃自然資源主管部門了解擬建工程所在地區的礦產資源分布和開采情況。未經批準,不得壓覆重要礦產資源。

        第十九條 有下列情形之一的,市規劃自然資源主管部門應當依法辦理勘查許可證注銷手續:

        (一)勘查許可證有效期屆滿,未申請延續或者申請未獲批準的;

        (二)未申請探礦權保留,或者探礦權保留期屆滿的;

        (三)已依法取得采礦權的;

        (四)勘查項目被撤銷的。

        第三章 礦產資源的開采

        第二十條 在本市行政區域內開采礦產資源,應當經規劃自然資源主管部門審批并頒發采礦許可證。在河道范圍內采砂的,應當經水行政主管部門頒發河道采砂許可證。

        第二十一條 區縣(自治縣)規劃自然資源主管部門應當根據礦產資源稟賦和礦產品市場需求,按照生態保護、產業政策和礦產資源規劃要求,會同生態環境、應急、水利、林業等部門做好本行政區域內采礦權出讓前期工作。

        第二十二條 開采下列礦產資源,由市規劃自然資源主管部門審批,頒發采礦許可證:

        (一)礦產資源儲量規模為中型及以上的礦產資源和跨區縣(自治縣)的礦產資源,但是,國務院自然資源主管部門審批的除外;

        (二)國務院自然資源主管部門授權市規劃自然資源主管部門審批的礦產資源。

        市規劃自然資源主管部門可以委托區縣(自治縣)規劃自然資源主管部門簽訂采礦權出讓合同、頒發采礦許可證,但是,由國務院自然資源主管部門授權市規劃自然資源主管部門審批的除外。

        第二十三條 開采下列礦產資源,由區縣(自治縣)規劃自然資源主管部門審批,頒發采礦許可證:

        (一)用作普通建筑材料的砂、石、粘土;

        (二)儲量規模為小型的礦產資源,但是,應當由上級規劃自然資源主管部門審批的除外。

        第二十四條 探礦權人申請其勘查區塊范圍內采礦權的,應當在勘查許可證有效期內,持經依法備案的礦產資源儲量報告等材料,向規劃自然資源主管部門申請劃定礦區范圍。

        劃定礦區范圍預留期保持到其采礦許可申請批準并領取采礦許可證之日。預留期內,探礦權人應當在勘查許可證有效期屆滿的三十日前,申請保留探礦權。

        第二十五條 以招標、拍賣、掛牌方式出讓采礦權的,規劃自然資源主管部門應當在招標、拍賣、掛牌公告和有關文件中明確采礦權申請人資格、開采礦產資源的權利義務和違約責任、礦產資源開發利用、礦山地質環境保護與土地復墾等要求。受讓人應當在成交確認書約定時間內與規劃自然資源主管部門簽訂采礦權出讓合同、申請辦理采礦許可證。

        以協議方式出讓采礦權的,受讓人應當按照國家規定與規劃自然資源主管部門簽訂采礦權出讓合同、申請辦理采礦許可證。

        第二十六條 采礦權申請人申請采礦權,應當按照國家規定向規劃自然資源主管部門提交申請材料。規劃自然資源主管部門應當自收到采礦權申請之日起三十日內作出審批決定。

        第二十七條 采礦權人有下列情形之一的,應當向規劃自然資源主管部門申請變更登記:

        (一)變更礦區范圍的;

        (二)變更主要開采礦種、開采方式的;

        (三)變更礦山企業名稱的;

        (四)經依法批準轉讓采礦權的。

        第二十八條 采礦許可證的有效期按照礦山建設規模分類確定:大型礦山不得超過三十年;中型礦山不得超過二十年;小型礦山不得超過十年。

        采礦許可證有效期屆滿自行失效。采礦權人需要延續開采的,應當在采礦許可證有效期屆滿的三十日前申請辦理延續手續。

        第二十九條 有下列情形之一的,規劃自然資源主管部門應當依法辦理采礦許可證注銷手續:

        (一)采礦許可證有效期屆滿,未申請延續或者申請未獲批準的;

        (二)采礦許可證有效期內停辦、關閉礦山的。

        第三十條 開采礦產資源應當采用符合國家標準的采礦方法和選礦工藝,達到國家規定的開采回采率、選礦回收率和綜合利用率等指標要求。

        第三十一條 在開采主要礦產資源的同時,對具有工業價值的共生和伴生礦產應當統一規劃,綜合開采,綜合利用,防止浪費;對暫時不能綜合開采或者必須同時采出而暫時還不能綜合利用的礦產以及含有有用組分的尾礦,應當采取有效的保護措施,防止損失破壞。

        第三十二條 采礦權人應當按照要求測繪井上、井下采礦工程對照圖或者采礦工程平面圖。

        第四章 探礦權、采礦權轉讓

        第三十三條 轉讓探礦權,應當具備下列條件:

        (一)自頒發勘查許可證之日起滿二年,或者在勘查作業區內發現可供進一步勘查或者開采的礦產資源;

        (二)完成規定的最低勘查投入;

        (三)探礦權屬無爭議;

        (四)按照國家規定繳納礦業權出讓收益和礦業權占用費,并履行其他法定義務。

        第三十四條 轉讓采礦權,應當具備下列條件:

        (一)投入采礦生產滿一年;

        (二)采礦權屬無爭議;

        (三)按照國家規定繳納礦業權出讓收益、礦業權占用費和資源稅,并履行其他法定義務。

        國有礦山企業在申請轉讓采礦權前,應當征得礦山企業主管部門的同意。

        第三十五條 探礦權或者采礦權轉讓,受讓人應當具備探礦權申請人或者采礦權申請人的條件。

        第三十六條 探礦權人或者采礦權人申請轉讓探礦權或者采礦權,應當按照國家規定向原審批機關提交申請材料。原審批機關應當自收到轉讓申請之日起三十日內作出審批決定。

        準予轉讓的,受讓人按照國家規定繳納有關費用后,領取勘查許可證或者采礦許可證。

        第三十七條 探礦權、采礦權轉讓后,勘查許可證、采礦許可證的有效期限,為原勘查許可證、采礦許可證的有效期減去已經進行勘查、采礦的期限。

        第五章 礦山地質環境保護

        第三十八條 礦山地質環境保護與土地復墾,堅持預防為主、防治結合,邊開采邊治理,誰開發誰保護、誰破壞誰治理、誰投資誰受益的原則。

        第三十九條 探礦權人、采礦權人應當按照國家和本市相關規定、技術規范,履行礦山地質環境保護與土地復墾義務。

        探礦權、采礦權轉讓的,礦山地質環境保護與土地復墾義務同時轉讓。

        因義務人滅失等原因造成的歷史遺留礦山地質環境保護與土地復墾問題,由礦山所在地區縣(自治縣)人民政府組織實施礦山地質環境保護與土地復墾。

        第四十條 探礦權人在礦產資源勘查活動結束后未申請采礦權的,應當采取相應的治理恢復措施,對其勘查礦產資源遺留的鉆孔、探井、探槽、巷道進行回填、封閉,對形成的危巖、危坡等進行治理,消除安全隱患。

        第四十一條 采礦權申請人在申請辦理采礦許可證時,應當編制礦山地質環境保護與土地復墾方案,報規劃自然資源主管部門審批。

        采礦權人擴大開采規模、變更礦區范圍、開采方式或者開采礦種等改變開發利用方案的,應當重新編制礦山地質環境保護與土地復墾方案,并報原審批機關審批。

        第四十二條 采礦權人應當按照礦山地質環境保護與土地復墾方案和年度實施計劃,在開采活動中同步開展礦山地質環境保護與土地復墾工作。

        礦山關閉前,采礦權人應當完成礦山地質環境保護與土地復墾義務。

        礦山所在地區縣(自治縣)人民政府對礦山作出關閉決定的,應當明確礦山關閉后地質環境保護與土地復墾履行責任主體和完成期限。

        第四十三條 采礦權人應當根據礦山地質環境保護與土地復墾方案,按照國家和本市有關規定,計提礦山地質環境治理恢復基金,專項用于礦山地質環境保護與土地復墾。

        第四十四條 采礦權人應當于每年12月31日前向礦山所在地區縣(自治縣)規劃自然資源主管部門提交礦山地質環境保護與土地復墾年度計劃實施情況的報告和礦山地質環境的監測資料。

        第四十五條 規劃自然資源主管部門應當加強對采礦權人實施礦山地質環境保護與土地復墾工作的指導、監督、檢查。

        第六章 礦產資源的管理

        第四十六條 探礦權人、采礦權人應當按照規定向規劃自然資源主管部門匯交地質資料、上報統計數據,并公示礦產資源勘查開采年度信息。

        第四十七條 禁止亂挖、濫采、破壞礦產資源。

        禁止無證開采和超越采礦許可證規定的礦區范圍采礦。

        第四十八條 禁止買賣、出租或者以其他形式轉讓礦產資源。

        禁止擅自轉讓探礦權、采礦權。

        第四十九條 禁止收購和銷售國家指定單位統一收購的礦產品;開采者不得向非指定單位銷售。

        禁止收購和銷售非法開采的礦產品。

        第五十條 開采礦產資源等活動造成礦山地質環境突發事件的,有關責任人應當采取應急措施,并立即向礦山所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處以及有關主管部門報告。

        第五十一條 勘查、開采礦產資源時,發現具有重大科學文化價值的罕見地質現象以及文化古跡,應當加以保護并及時報告有關部門。

        第五十二條 規劃自然資源主管部門依法對礦業權人和從事礦產資源勘查開采的技術服務單位、個人進行監督管理,礦業權人和從事礦產資源勘查開采的技術服務單位、個人應當如實報告并提供有關資料,不得虛報、瞞報和拒絕監督管理。

        依照法律、法規規定應當保密的,規劃自然資源主管部門應當保密。

        第五十三條 探礦權人之間對勘查范圍發生爭議時,由當事人協商解決;協商不成的,由市規劃自然資源主管部門裁決。

        采礦權人之間對礦區范圍發生爭議時,由當事人協商解決;協商不成的,由礦產資源所在地區縣(自治縣)人民政府根據依法核定的礦區范圍處理。

        跨區縣(自治縣)的礦區范圍的爭議,由有關區縣(自治縣)人民政府協商解決,協商不成的,由市人民政府依法處理。

        第七章 法律責任

        第五十四條 未取得勘查許可證擅自進行勘查工作的,超越批準的勘查區塊范圍進行勘查的,由規劃自然資源主管部門責令停止違法行為,予以警告,可以并處十萬元以下的罰款。

        第五十五條 未取得采礦許可證擅自采礦的,擅自進入國家規劃礦區、國民經濟具有重要價值的礦區范圍采礦的,擅自開采國家規定實行保護性開采的特定礦種的,由規劃自然資源主管部門責令停止開采、賠償損失,沒收采出的礦產品和違法所得,可以并處違法所得百分之五十以下的罰款。

        超越批準的礦區范圍采礦的,由規劃自然資源主管部門責令停止開采,退回批準的礦區范圍內開采、賠償損失,沒收越界開采的礦產品和違法所得,可以并處違法所得百分之三十以下的罰款;拒不退回批準的礦區范圍內開采,造成礦產資源破壞的,吊銷采礦許可證。

        采取破壞性開采方法開采礦產資源的,由規劃自然資源主管部門責令限期改正,處以相當于礦產資源損失價值百分之五十以下的罰款,可以吊銷采礦許可證。

        第五十六條 未按期繳納礦業權出讓收益或者礦業權占用費的,由規劃自然資源主管部門責令限期繳納,從滯納之日起每日加收千分之二的滯納金。

        第五十七條 應當編制礦山地質環境保護與土地復墾方案而未編制的,或者擴大開采規模、變更礦區范圍、開采方式、開采礦種等改變礦產資源開發利用方案,未重新編制礦山地質環境保護與土地復墾方案并經原審批機關批準的,由規劃自然資源主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處三萬元以下的罰款,不受理其申請新的采礦許可證或者申請采礦許可證延續、變更、注銷。

        第五十八條 采礦權人未按照礦山地質環境保護與土地復墾方案實施的,或者在礦山被批準關閉、閉坑前未完成治理恢復的,由規劃自然資源主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處三萬元以下的罰款。

        第五十九條 未按照要求報送礦山地質環境保護與土地復墾年度實施情況報告或者礦山地質環境監測資料的,由規劃自然資源主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處二萬元以上五萬元以下的罰款。

        第六十條 從事礦產資源勘查開采技術服務的單位和個人,未按照規定向規劃自然資源主管部門如實報告有關情況、提供有關資料或者拒絕接受監督檢查的,由規劃自然資源主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處五萬元以下的罰款。

        第六十一條 負責礦產資源勘查、開采和保護監督管理工作的國家工作人員和其他有關國家工作人員徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守的,依法給予處分。

        第八章 附則

        第六十二條 本條例自2020年8月1日起施行。

      媒體視角:

      央廣網7月31日:新修訂《重慶市礦產資源管理條例》8月1日起施行 增設“礦山地質環境保護”
      中新網7月31日:《重慶市礦產資源管理條例》8月1日起施行
      重慶日報7月31日:新版《重慶市礦產資源管理條例》8月1日起施行 重點打擊四類違法行為
      華龍網7月31日:誰破壞誰治理 新修訂的《重慶市礦產資源管理條例》明起施行
      8月1日《重慶市礦產資源管理條例》施行

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