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      重慶日報9月29日第4版:加強生態保護與修復 筑牢長江上游重要生態屏障

      日期:2020-09-29

        ■保護好長江母親河和三峽庫區,事關重慶長遠發展,事關國家發展全局。重慶是長江上游生態屏障的最后一道關口,對長江中下游地區生態安全有著不可替代的作用。

        ■要深入抓好生態文明建設,必須堅持“從全局謀劃一域、以一域服務全局”,強化“上游意識”、擔起“上游責任”,加強上中下游協同和生態保護與修復,這樣才能形成合力,筑牢長江上游重要生態屏障,加快把重慶建成山清水秀美麗之地。

        主持記者:陳維燈

        訪談嘉賓:

        市規劃和自然資源局黨組成員 曹春華

        市交通局黨委委員、副局長 李關壽

        市水利局黨組成員、副局長 謝飛

        市林業局黨組書記、局長 沈曉鐘

        堅持在發展中保護 在保護中發展

        重慶日報:筑牢長江上游重要生態屏障是黨中央交給重慶的一項重要任務。如何深刻認識和理解這一要求,真正把生態文明建設做深做實?

        曹春華:當前,市規劃和自然資源局努力從三方面把生態文明建設做深做實。一是與四川省共同開展《成渝地區雙城經濟圈國土空間規劃》編制,立足成渝地區雙城經濟圈戰略全局,統籌謀劃筑牢長江上游重要生態屏障。二是在推進《重慶市國土空間總體規劃(2020-2035年)》編制中,堅定不移走生態優先、綠色發展之路,尊重自然、順應自然、保護自然,深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念。三是按照市委、市政府“一區兩群”協調發展要求,立足資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價,統籌推進各區縣國土空間規劃編制。

        李關壽:近年來,我們深入推動綠色交通發展,助推山清水秀美麗之地建設。一是提高政治站位,深學篤用習近平生態文明思想,特別是在生態環境與交通發展發生沖突時,我們堅持綠色發展理念,統籌協調,及時調整線位或取消項目,如位于保護區、核心區的通組公路項目。二是壓緊壓實責任,狠抓綠色發展舉措落實。三是強化現場督察,合力推進環保問題整改。

        謝飛:我們主要從三方面來做好河道岸線管理、水土保持、水資源管理等工作。一是河道岸線管理全面加強,開展長江干流岸線利用項目清理整治,完成455個長江干流岸線利用項目清理整治。二是以三峽庫區、坡耕地集中區、石漠化區域為重點,持續推進水土流失綜合治理。三是強力推進最嚴格水資源管理,將用水指標全部分解落實到區縣,強化取用水總量管理。

        沈曉鐘:我們要按照全國主體功能區建設要求,深入實施重點生態工程,筑牢國家生態安全屏障,建成西部乃至全國的生態文明建設示范區。要在統籌城鄉協調發展上下真功、實功、硬功,大力推進城市和鄉村生態質量提升,持續增加城鄉生態供給。要牢固樹立共建共治共享的鮮明導向,從生態系統整體性和系統性著眼,優化生態空間格局,強化生態保護、守好生態存量,強化生態修復、擴大生態數量,強化生態惠民、提升生態質量。

        加強上中下游協同 形成生態文明建設合力

        重慶日報:如何理解強化“上游意識”、擔起“上游責任”,進一步加強上中下游協同,形成合力?

        曹春華:三峽庫區是全國最大的淡水資源戰略儲備庫,維系全國35%淡水資源涵養和長江中下游3億多人飲水安全。我們堅持“一盤棋”思想,積極配合自然資源部開展《長江經濟帶國土空間規劃》編制,促進上中下游協同保護長江母親河。為了強化上游意識,擔起上游責任,我們從摸清生態家底、落實“三區三線”、優化保護格局入手,錨固綠色底圖;從統一權屬關系、統一用途管制、統一開發利用入手促進綠色發展;從抓實修復試點、創新修復機制、深化修復專項入手強化綠色治理;從構建山城江城特色體系、城市風貌彰顯體系、高品質城市公共空間體系入手打造綠色家園,切實強化責任擔當。

        李關壽:交通方面,要抓好港口船舶污染防治,嚴格碼頭岸線管控,全面打好交通運輸污染防治攻堅戰。一是大力推動船舶污染物接收轉運設施建設;二是扎實開展非法碼頭專項整治;三是扎實開展全市餐飲船專項整治;四是全面拆除或封存重慶籍船舶重油設施,率先在全國內河開展了船舶拆除或封存重油設施行動。

        謝飛:我們著力在強基礎、嚴管控、建機制上下功夫,保護好長江母親河。一是全面落實河長制,深入貫徹落實市級總河長令,堅持以問題為導向,著力推動河庫面貌持續改善。二是嚴查河道“亂占、亂采、亂堆、亂建”等問題,實現水域岸線空間常態化監管、長效化保護。三是按照“自然恢復為主、人工修復為輔”的原則,抓好消落區分類治理與保護。四是認真落實“節水優先”方針,實施水資源消耗總量和強度雙控行動,促進水資源節約集約利用。

        沈曉鐘:林業部門要更加注重與周邊省在山系、水系、通道和生物廊道上,開展共建共享、聯合執法、聯防聯治等方面的深度合作。按照統籌山水林田湖草系統治理的思路,守好山、治好水、育好林、管好田、凈好湖、護好草,努力實現生態美、產業興、百姓富的有機統一。要立足區位、生態、產業、體制四大優勢,統籌生產、生活、生態三大空間,推動全市生態空間不斷拓展,生態數量不斷增加,生態質量不斷提高,生態環境不斷改善,生態富民更加顯著,生物多樣性更加豐富。

        加強生態保護與修復 守護一江碧水兩岸青山

        重慶日報:我們應采取怎樣的措施加強生態保護與修復,筑牢長江上游重要生態屏障?

        曹春華:市規劃和自然資源局牢記習近平總書記關于要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,共抓大保護,不搞大開發的囑托,從三方面著力:一是啟動國土空間生態修復規劃編制工作,科學謀劃生態修復工程總體布局,分區分類擬定保育保護、自然恢復、輔助修復、生態重塑等策略措施,加強規劃指引。二是做好山水林田湖草項目統籌,加強一體化保護修復。緊緊圍繞“山水林田湖是一個生命共同體”的重要理念,統籌試點區各項工程,進行整體保護、系統修復、綜合治理。三是加快實施重點區域重大生態修復工程,比如廣陽島生態修復工程試點、銅鑼山礦山生態修復工程示范、全域土地綜合整治試點等,強化以點帶面示范效應。

        李關壽:下一步,我們將嚴格按照市委、市政府有關工作要求,以最堅決的態度、最嚴格的制度、最有力的措施抓好中央環保督察反饋問題的整改落實,全面整治交通突出生態環境問題,以成渝地區雙城經濟圈交通建設和重慶交通強國試點建設為契機,深入推動綠色交通發展,為切實筑牢長江上游重要生態屏障貢獻交通力量。一是加強長江岸線保護修復,二是提升港口船舶污染防治能力,三是進一步完善體制機制,四是繼續強化科技支撐。

        謝飛:在加強生態保護與修復方面,市水利局將采取以下措施:一是推動“河長制”向“河長治”升級,持續推進落實第1號、第2號市級總河長令,深化部門聯動,強化屬地責任,分階段、分步驟、分領域、分區域推進全面排查、集中整治和鞏固提升各項工作。二是堅持“水生態”保護與“水流失”治理,嚴格落實水土保持“三同時”制度,加強消落區保護與綜合治理、水土流失綜合治理。三是加強河庫“水域”與“陸域”管控,常態化規范化推進河道“清四亂”工作,嚴格涉河項目審批監管,努力打造綠岸美景。四是統籌水資源“供”與“需”關系,把水資源作為最大的剛性約束,嚴把用水總量關口,強化最嚴格水資源管理考核,確保水資源管理各項制度和措施落到實處。

        沈曉鐘:我們要嚴格實施“三線一單”管控制度,劃定并嚴守林地、森林和濕地三條紅線,實行林地用途管制,從嚴管控自然保護區、濕地保護區、森林公園、濕地公園、國有林場、重要山脈等重點區域。要以保護自然、服務人民、永續發展為目標,科學開展全市自然保護地體系建設試點,著力解決好歷史遺留問題和人類活動問題。要認真落實新《森林法》要求,建立起市、區(縣)、鎮鄉(街道、國有林場)、村(社區)四級林長制指揮體系,以及林長制責任體系、生態建設發展機制、生態破壞查處機制、突出問題整治機制、工作考核評價機制和發展規劃引領的“5+1”運行機制。

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